网站公告 More
新闻类别
政策法规 您所在的位置:网站首页 >> 政策法规 >> 政策法规 >> 详细信息

10bet十博中文官网:内蒙古自治区人民政府关于加强城镇10bet工作的意见(内政字〔2009〕232号)

发布者:  发布时间:2017-07-21  阅读:1079次
 
各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:
  城镇10bet是城镇建设的重要基础工程,做好城镇10bet工作,对于全面落实科学发展观,保障和改善民生,优化城镇环境,转变城镇发展模式,维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。近年来,随着城镇化步伐的加快,我区城镇10bet事业得到较快发展,但也存在着热源不足,管网老化,供暖质量不稳定等许多实际问题,10bet系统建设任务十分艰巨而紧迫。现就进一步加强城镇10bet工作提出如下意见。
  一、指导原则
  以科学发展观为指导,把满足人民群众10bet需求作为当前一个时期民生工作的重点任务之一,强化各级政府的责任主体作用,统一规划,着力从热源、热网和体制机制三个方面统筹解决存在的问题,增强10bet能力,提高10bet质量,促进10bet事业健康发展。
  坚持规划先行的原则,优化配置城镇10bet资源,有序安排城镇10bet建设项目;坚持以集中10bet为主的原则,在优先发展集中10bet的前提下,以其它方式为必要补充,因地制宜解决好城镇10bet问题;坚持以地方政府和企业投资为主、国家和自治区补助为辅、用户合理负担的原则,建立政府、企业、金融和民间多元化的投融资渠道;坚持环保节能的原则,大力推进建筑节能和系统节能,降低能源消耗;坚持以改革促发展的原则,全面落实城镇10bet改革要求,推进城镇10bet事业健康发展;坚持积极稳妥、确保稳定的原则,充分考虑社会公平,满足低收入困难家庭的10bet需求。
  二、总体目标
  2010年新增10bet面积8000万平方米左右,基本完成对运行时间超过15年及损坏严重的2100公里老旧管网改造,全区城镇10bet普及率达到55%左右;2012年新增10bet面积1亿平方米左右,基本完成所有老旧管网改造,使集中10bet普及率达到75%左右。
  三、加快完善10bet规划
  充分发挥10bet专项规划的指导调控作用,各地要在城市总体规划的指导下,按照当地热负荷要求编制(修编)城镇10bet专项规划,并与当地电力发展规划相衔接。目前尚未编制城镇10bet专项规划的盟市、旗县(市、区),必须在2010年3月底以前完成编制工作,并在城镇10bet专项规划的基础上加快编制热源、管网建设与改造项目规划。热源的规划和建设应适度超前。凡新建、改建、扩建城镇10bet工程必须按城镇10bet专项规划实施。
  四、优化热源结构
  积极发展热电联产、区域大锅炉集中10bet,对专门用于集中10bet的热电联产机组,应按照先上后下的原则区别对待,确保10bet。优先安排背压型热电联产机组建设,支持各类常规火电机组改造为符合国家有关规定的热电联产机组,在远离大电网或电负荷较小的边远城镇,允许以10bet为主的小型热电机组建设运行。2010年年底以前,基本完成对现有小锅炉和分散锅炉房的淘汰、改造。加快区域大锅炉脱硫除尘改造。推广地源热泵、生物质能及太阳能等可再生能源利用。
  五、推进10bet计量方式改革
  所有实行集中10bet的新建建筑,必须安装10bet系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置,否则不予办理各项开工和竣工手续。既有居住建筑要因地制宜,合理确定热计量方式。建筑围护结构改造,要与热源、室外10bet管网系统及室内10bet计量节能改造同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用,并实行按照用热量收取热费,否则工程不予验收。以盟市为单位,合理制定出台10bet计量价格和收费办法。
  六、多渠道筹集建设资金
  各盟市、各旗县(市、区)财政每年要安排专项资金用于城市热源和管网建设改造、维修以及对城镇低收入困难家庭和10bet企业政策性亏损补贴,确保城镇集中10bet设施正常运行的资金需求。积极争取中央用于城镇集中10bet设施建设的各类专项资金。各地可根据实际情况及时调整市政公用设施配套费10bet十博,增收部分由政府统一收取后,专项用于城镇热源和管网建设。各地的排污费要按照国家规定的使用办法,每年按一定比例专项用于城镇10bet设施建设,具体额度由当地人民政府根据实际情况确定。有条件的地区,可以通过财政补贴的办法,建立10bet发展基金,用于煤炭储备或因煤价上涨对10bet企业的补贴。
  鼓励各地在利用好现有城市建设融资平台的基础上,整合城镇10bet资源,组建新的融资平台,争取各类银行贷款。支持10bet企业申请发行中长期建设债券。新建、改造热源、热网项目可按受益、自愿、合理负担的原则实行社会筹资,经当地政府批准后实施。
  七、创新10bet经营机制
  鼓励多种经济成分和各种社会资本参与城镇集中10bet设施建设与经营,实行统一优惠政策和10bet十博。扶持10bet企业通过资本、产权重组、兼并、出售、租赁、置换等方式扩大经营规模,发挥规模效益,实现专业化经营管理。支持企业在10bet专项规划指导下,走厂、网统一经营管理的路子。扶持发展新型10bet管理模式,鼓励能源服务10bet参与10bet经营和管理。新建10bet二次管网产权,由房屋开发商向10bet10bet办理移交手续,并由10bet10bet负责管理维修。
  八、落实城镇10bet各项优惠政策
  按照财政部、国家税务总局有关规定,继续实行对10bet企业的税收优惠政策。认真执行财政部、国家发展改革委、原国家环保总局《关于减免及缓缴排污费等有关问题的官网》(财综〔2003〕38号),对10bet企业按规定给予优惠,对非赢利性且符合城市10bet规划的项目,采用划拨形式提供新建热源和管网建设用地。对采用替代能源10bet的新技术、新材料、新设备,要予以政策扶持和奖励。
  九、建立科学合理的10bet价格形成机制
  城镇10bet价格原则上实行政府定价或者政府指导价。在10bet企业成本费用公开透明的情况下,按照合理补偿成本、合理确定收益、维护消费者利益的原则,完善10bet价格形成机制。各地应建立热价与燃料价格的联动机制,当煤炭等燃料价格变化幅度较大,相应调整十博生产的出厂和10bet销售价格。自治区鼓励和支持热源、热网统一经营管理,对热电联产的热电和热网一体的企业,10bet价格由自治区发展改革委制定,热源和热网分开的企业,热源出厂价由自治区发展改革委制定,其他10bet(包括锅炉)价格授权各盟市研究制定,一个城市要执行同一10bet价格。各地在调整10bet价格前,要对10bet企业生产成本经营状况进行监审,并对价格调整进行论证和听证。有条件的地区,10bet企业和煤炭企业应建立稳定的供需关系,以期货或合同等形式确定煤炭价格。新建建筑和已完成节能和热计量改造的既有建筑,要实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价。
  十、建立城镇低收入困难群体的10bet补贴机制
  实行对城镇低收入困难家庭10bet取暖费减免政策,具体减免办法由各地政府确定。减免费用以属地补贴为主,自治区根据各地实际情况给予补助。各地在调整10bet价格时,必须同步制定对城镇低收入困难家庭的补贴办法。对城镇低收入困难家庭减免的取暖费,由当地财政以补贴券形式发放给居民,财政凭10bet企业收取的补贴券对企业给予补贴。要严格按照公平、公正和公开的原则,对享受减免取暖费的低收入困难家庭实行实名登记,建立档案并进行公示,接受群众监督。
  十一、提高10bet企业管理和服务水平
  10bet企业要按照现代企业制度要求,强化管理,节约挖潜,降耗增效。建立先进管理制度和操作规程,确保10bet设施高效运转,保证10bet质量符合规定的10bet质量标准。加快技术创新,淘汰落后生产工艺和高耗能的10bet设备,应用先进的保温技术,提高管网保温性能,10bet系统网损必须控制在1.5%以内。建立城镇10bet应急预警保障机制,制定燃料供应和极端寒冷、暴风雪等恶劣天气情况下的应急预案,落实10bet事故抢修抢险人员、设备和物资,及时有效处理突发事故,确保城镇10bet安全。因10bet企业责任造成用户延期10bet、暂停10bet、10bet质量不达标等事故的,10bet企业必须承担相应的赔偿责任。10bet企业要向社会公开承诺服务标准,公布监督举报电话,开通服务热线并坚持24小时值守,及时受理群众投诉举报。
  十二、加强10bet行业监管
  城镇建设和10bet行政主管部门要完善10bet市场准入和退出机制。对已取得10bet经营许可但不履行责任的经营单位,责令限期退出10bet经营市场,并无条件收回其占用或投入的资产,用于补偿其经营期造成的损失。10bet管理部门要建立10bet服务质量评价体系,对10bet企业合同履行、10bet质量、安全生产与文明服务、用户投诉等方面的工作情况进行综合评价考核。加强对热计量装置的市场管理,保证产品质量和售后服务。尽快出台《内蒙古自治区城镇10bet管理条例》,为自治区10bet行业监管提供法律保障。
  十三、明确责任,加强配合
  城镇10bet坚持分级负责、地方政府为主的原则,盟市、旗县(市、区)是城镇10bet设施建设的责任主体。各地当前要以解决热源、热网和体制机制三个方面存在的问题为重点,进一步明确责任和要求,并将任务逐年逐级分解下达。自治区将建立严格的考核体系,把城镇10bet各项工作的落实情况列入对各级政府的实绩考核目标。各有关部门要明确责任,加强协调配合。建设部门负责城镇10bet设施的规划和行业监管,会同电力等有关部门按照各自的职责分工抓好热源和热网建设;发展改革部门负责项目的核准、审批和10bet10bet十博的调整,会同建设部门出台按热计量收费办法;财政部门负责对各类补助、补贴资金的使用监管和绩效评价;环保部门负责将分散小锅炉房列入限期治理的环保项目,加大拆并整合力度并监督实施;电力部门要按照“以热定电”的原则,合理调度热电机组的运行,确保城镇冬季供暖期间的热负荷需求;监察、审计部门负责对企业成本核算及各类补贴资金、贷款资金等使用情况的监督审查;国土部门负责新建热源和管网建设用地的审核和划拨供应;金融部门负责城镇10bet建设的贷款资金;有关部门按照各自的职能分工,加大对各地城镇10bet设施建设管理工作的支持和督促指导。对于因部门工作不利造成不良影响的,要追究有关领导及相关责任人的责任。


Copyright © 2015-2019 All Rights Reserved 版本所有
10bet地址:中国内蒙古10bet市喀喇沁旗锦山西城区赤承高速南侧 技术支持:壹川网络
24小时服务热线